نگاه ایران:قرار بود کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ٩٦ موسسات و سازمان های نظارت ناپذیر در جدول شماره ١٧ این لایحه را حذف کند اما با رای بالای اعضای این کمیسیون به عدم حذف این موسسات و سازمان ها یک سال دیگر هم به عمر این جدول اضافه شد. جدول شماره ١٧ بودجه همان جدولی است که موسسات و نهادهای غیردولتی بسیاری در قالب آن سالانه بخشی از بودجه فرهنگی را به خودشان اختصاص می دهند بدون آنکه در قبال آن پاسخگو باشند. غلامعلی جعفرزاده نماینده رشت در مجلس می گوید: «تنها ٣٠ درصد از موسسات و نهادهایی که نام آنها در جدول شماره ١٧ بودجه آمده نظارت پذیر هستند. اما ٧٠ درصد باقی مانده یا به نهادهای نظارتی پاسخگو نیستند یا این نهادها نمی توانند به مسائل مالی آنها ورود کنند. لذا ما امسال تلاش کردیم تا آن موسساتی را که پاسخگو نیستند از این جدول حذف کنیم اما با لابی های سنگینی که وجود داشت، موفق نشدیم.» با این حساب یک بار دیگر تیر نمایندگان مجلس برای تعیین تکلیف و شفاف سازی ردیف های بودجه جدول ١٧ به سنگ خورد. بی سبب نبود که جعفرزاده ایمن آبادی می گفت «برای حذف نهادهای نظارت ناپذیر از جدول ١٧ برای ما دعا کنید.» او توضیح می دهد جدول ١٧ جدول غیرشفافی است و مجلس در مورد آن عملا نقش نظارتی خودش را از دست می دهد؛ این جدول موضوع بحث های سراسری و هر ساله در کشور بوده و تمام تلاش نمایندگان این است که حذف شود اما صادقانه می گویم که همچنان آنقدر فشار از بیرون زیاد است که در این سنوات آن فشار بر این تصمیم مجلس غلبه کرده است. به گفته او این فشارها دقیقا از جانب همه نهادهایی است که در این جدول از دولت پول می گیرند اما به هیچ کجا هم پاسخگو نیستند. موضوعی که بایزید مردوخی، اقتصاددان، هم به آن اشاره کرده است. او به ایلنا گفته «ذیل این جدول ارقام کلانی به برخی موسسه های فرهنگی اختصاص داده شده که اغلب از چتر نظارت دولت به دور هستند. هیچ نظارتی بر این ارگان ها نیست و در تفریغ بودجه نیز بررسی نمی شوند. سازمان حسابرسی هم درباره این ارگان ها گزارشی نمی دهد تا مشخص شود بودجه اختصاص داده شده به چه نحو هزینه شد.» چرا حذف جدول ١٧ ممکن نشد؟ شاید بتوان گفت جسورانه ترین برخورد با جدول ١٧ را کمیسیون برنامه و بودجه مجلس دهم انجام داد. آنها بیست و نهم آذرماه امسال در حین بررسی لایحه بودجه ٩٦ به اتفاق رای به حذف این جدول دادند. کمیسیون برنامه و بودجه با این تابوشکنی منابع جدول ١٧ را به کمیته امداد و بهزیستی اختصاص دادند. با این همه اما به نظر می رسد این اقدام آنها چندان دوامی نداشت. چه آنکه تصمیم آنها باید از دو فیلتر کمیسیون تلفیق و صحن مجلس هم عبور کند. جعفرزاده ایمن آبادی می گوید: اینکه کسی به شما بگوید این جدول را حذف می کنیم، بعید است و حرفی غیرواقعی زده است. ما تلاش کردیم امسال آن نهادهایی که پاسخگو نیستند را حذف کنیم. اما این جدول در میان نمایندگان سینه چاکانی داشت که با لابی های سنگین رای بالایی بر عدم حذف آنها جمع کردند. طیف نمایندگانی که خواهان این شفاف سازی و قطع این درخت از ریشه بودند، کم بود. او البته این را هم می گوید که گله مندی اصلی ما از دولت است که این جدول را در لایحه بودجه قرار داد و ما نمایندگان را هم به سختی انداخت. در لایحه بودجه سال ٩٦ نام ٥٠ موسسه و نهاد غیردولتی وابسته به اشخاص حقیقی و حقوقی وجود دارد که در مجموع حدود ٢٣٢ میلیارد تومان از بودجه فرهنگی کشور را به خودشان اختصاص می دهند. بیشتر آنها همان نهادهایی هستند که علی جنتی وزیر سابق ارشاد بارها و بارها وقتی در سیبل انتقادات مخالفین دولت بود از آنها سخن گفت. یک بار در گفت وگویش اشاره کرده بود که از هفت هزار و صد میلیارد تومان بودجه فرهنگی کشور در سال ٩٥ تنها هزار میلیارد تومان آن سهم وزارت ارشاد است. بیش از هزار میلیارد آن سهم صدا و سیما و بقیه متعلق به موسسات و مراکز پژوهشی و سازمان هایی نظیر سازمان تبلیغات و دفتر تبلیغات اسلامی است که نام برخی از آنها در همین جدول شماره ١٧ آمده است. نهادهایی که به اندازه بودجه ای که دریافت می کنند، پاسخگو نیستند. روشن تر از اظهارات جنتی سخنان محمدباقر نوبخت بود که پنجم آبان ماه درست همان زمان که انتقادات از وزارت ارشاد بالا گرفته بود گله مندانه گفت: «در جدول ۱۷ بودجه های فرهنگی، نهادهایی قرار دارند که عملا پاسخگویی به هیچ سازمانی درباره هزینه های فرهنگی خود ندارند. آیا قرار نیست بر این سازمان ها و نهادها نظارتی صورت بگیرد؟» با این همه وقتی آذرماه لایحه بودجه سال ٩٦ به مجلس رفت باز هم دولت جدول شماره ١٧ را از لایحه بودجه حذف نکرد. حذف این جدول از بودجه سنواتی و شفاف سازی آن به ماجرای کشدار و بی سرانجامی تبدیل شده است. نمونه اش هم لایحه بودجه سال ٩٥، که در آن جدول ١٧ با رقم پیشنهادی ٢٤٤میلیارد و ٨٦٦میلیون تومان از سوی دولت به مجلس رفت و با وجود انتقادات نمایندگان و تاکید آنها بر حذف این جدول اما در نهایت با رقم نهایی ٢٧٦ میلیارد از مجلس رای گرفت. آنها که  حذف و آنها که اضافه شدند اگرچه نمایندگان تا الان نتوانستند این جدول را به طور کامل از لایحه بودجه حذف کنند اما هر سال نام تعدادی از آنها از این جدول خارج شده است. از جمله در لایحه بودجه امسال موسسه سعدی با مدیریت غلامعلی حداد عادل، موسسه تنظیم و نشر آثار امام خمینی و موسسه آموزشی و پژ‍وهشی امام خمینی با مدیریت آیت الله مصباح یزدی از جدول ١٧ حذف شدند و در ردیف های ثابت بودجه سالانه اضافه شدند. مثلا نام موسسه سعدی با بودجه ١٠ میلیارد تومانی در جدول شماره ٧ لایحه بودجه آمده است. به علاوه در جدول ١٧ لایحه بودجه سال ٩٦ دیگر خبری از مرکز ملی پاسخگویی به سوالات دینی با بودجه یک میلیارد و هفتصد میلیون تومانی، سازمان های دانش آموزی با بودجه هشت میلیارد و هشتصد میلیون تومانی و اتحادیه انجمن های اسلامی دانش آموزان با بودجه یک میلیارد و ششصد و پنجاه هزار تومانی نیست و به علاوه ردیف های بودجه حمایت از فیلم های فاخر دینی به میزان پنج میلیارد و هفتصد و هفتاد و پنج میلیون تومان و همچنین اعتبار مربوط به مناسبت ها و برگزاری مراسم در آستان حضرت امام به میزان سه میلیارد و چهارصد و شصت و پنج میلیون تومان از جدول ١٧ حذف شده است. با این حال در جدول ١٧ لایحه بودجه ٩٦ تعدادی از نهادهای غیردولتی هم اضافه شده اند. از جمله شهرکتاب با مدیریت مهدی فروزان داماد امام موسی صدر با بودجه ٧٠٠ میلیون تومان، مدرسه اسلامی هنر در قم با بودجه ٣٠٠ میلیون تومان، موسسه شهید مدنی با مدیریت سیدمحمدکاظم حجازی نماینده دور هشتم مجلس با بودجه ٤٠٠ میلیون تومان، موسسه رواق حکمت که رسالت آن پاسخگویی دینی در فضای سایبر عنوان شده با بودجه ٦٠٠ میلیون تومان، موزه مغز و اعصاب ایران با بودجه ٥٠٠ میلیارد تومان، بنیاد پروفسور حسابی با بودجه ٣٠٠ میلیون تومان و بنیاد علمی و فرهنگی استاد مطهری ١٠ میلیارد تومانی به ردیف های این جدول برای سال ٩٦ اضافه شده اند. علاوه بر این نهادها در جدول شماره ١٧ نهادهایی مانند سازمان تبلیغات اسلامی، شورای سیاستگذاری ائمه جمعه و دفتر تبلیغات اسلامی حوزه علمیه قم که دارای ردیف بودجه ثابت هستند، هم در قالب ردیف هایی در قالب جدول ١٧ بودجه دریافت می کنند. بر این اساس طبق لایحه بودجه سال ٩٦، قرار است سازمان تبلیغات اسلامی با ٨ ردیف در این جدول مجموعا ٤٥ میلیارد تومان و دفتر تبلیغات اسلامی حوزه علمیه قم نیز در سه ردیف بودجه ای بیش از ٤ میلیارد تومان در قالب «کمک» از دولت بودجه دریافت کنند. همچنین شورای سیاستگذاری ائمه جمعه برای کمک به تجهیز و تکمیل مصلاهای کشور بیش از ٢٧ میلیارد تومان، موسسه انتشارات اسلامی وابسته به جامعه مدرسین حوزه علمیه قم نزدیک به ٢ میلیارد تومان، جشنواره عمار ٢ میلیارد و ٢٠٠ میلیون تومان، بسیج دانش آموزی یک میلیارد و ٦٠٠ میلیون تومان و دانشگاه امام صادق ١٠ میلیارد و ٦٠٠ میلیون تومان بودجه دریافت کنند. در این جدول نام موسسات غیردولتی نظیر هیات رزمندگان اسلام که مداحانی همچون منصور ارضی و داود کریمی از چهره های اصلی آن هستند با بودجه یک میلیارد و صد و پنجاه میلیون تومان، موسسه کتاب شناسی شیعه با مدیریت حجت الاسلام رضا مختاری از نمایندگان مجلس خبرگان رهبری با بودجه ٣٤٦میلیونی، بنیاد تاریخ پژوهی و دانشنامه انقلاب اسلامی با مدیریت سید حمید روحانی با بودجه ٣٤٦ میلیونی، دانشگاه عدالت با ریاست آیت الله هاشمی شاهرودی با بودجه ٤ میلیارد و ٢٥٧ میلیون تومان  هم دیده می شود. مسعود پزشکیان: نمایندگان مقصرند اما سوال این است که چرا این جدول با وجود تاکید و اصرار نمایندگان همچنان پابرجاست. به اعتقاد مسعود پزشکیان، نایب رییس مجلس خود نمایندگان مقصر اصلی این موضوع هستند. او در گفت وگو با روزنامه اعتماد می گوید هر سال نمایندگان حرف از شفاف سازی می زنند ولی عملا این حرف ها به جایی هم نمی رسد. پزشکیان می گوید دولت خودش خیلی از بندهای این جدول را آورده است. چون می خواهد به انجمن یا موسسه ای کمک کند. مجلس هم با خواست دولت مخالفت نکرده است. اما حالا نمی شود پولی را اختصاص داد اما نظارت نکرد. اگر نمی توانیم نظارت کنیم دیگر تقصیر خود ما است که به آنها بودجه هم می دهیم. هرچه هست کلاف سردرگم جدول شماره ١٧ قرار نیست به این زودی ها باز شود. آیا امسال بالاخره مجلس خواهد توانست دست کم موسسات نظارت ناپذیر را از قالب جدول ١٧ خارج کند یا نه معلوم نیست. باید منتظر ماند و دید.