نگاه ایران: نشست مشترک فرمانداران شهرستان های استان با رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی گیلان و معاون هماهنگی امور عمرانی استانداری به منظور ارائه گزارش مطالعات آمایش سرزمینی استان و بررسی وضعیت طرح های سالم سازی دریا در محل سالن اجتماعات سازمان برگزار شد. در ابتدای این نشست رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی گیلان با اشاره به اینکه مطالعات آمایش سرزمین ادامه کار انجام شده در استانداری و پس از احیای سازمان است بر اهمیت ویژه آن تاکید کرد و گفت: تجربه ما پس از احیا سازمان در استان ها نشان داد که سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان هایی که بدون همکاری دستگاه های اجرایی برنامه ارائه دادند بعدها دچار چالش شد. لذا براساس این تجربه ما برآن شدیم  در خصوص طرح آمایش استان حداکثر وفاق در بین مدیران ارشد ایجاد شود و برنامه ای جامع تر و دقیق تر باشد. به گزارش روابط عمومی سازمان مدیریت و برنامه ریزی گیلان؛ کیوان محمّدی ادامه داد: در این راستا طی برنامه ریزی صورت گرفته برنامه آمایش تقدیم نمایندگان، مدیران دستگاه های اجرایی، فرمانداران و خصوصاً صاحب نظران و دانشگاهیان خواهد شد تا پیشنهادات و انتقادات خود را در جهت اصلاح طرح مطرح نمایند تا نسخه ای که به مرکز در تیرماه  ارسال می شود کامل و مورد اتفاق نظر همگان باشد. وی به ارائه گزارشی از مطالعات انجام شده در آمایش سرزمین پرداخت و افزود: اگر  ایران به دو قسمت شمالی- غربی و  شرقی- جنوبی  تقسیم می کنیم آمار و ارقام  ناشی این از تقسیم بندی نشان می دهد که حدود 90درصد جمعیت در 45درصد از وسعت سرزمین ما واقع در قسمت شمالی- غربی زندگی می کنند و ده درصد هم در 55درصد شرقی- جنوبی.  حدود 90 درصد جمعیت در نیمه شمالی- غربی و 10درصد آنهم از بیشتر از قشر شاغلین در نیمه شرقی-جنوبی. حدود 90 درصد بزرگراه ها در نیمه شمالی - غربی و مابقی در قسمت های دیگر، در برق رسانی حدود 70 درصد در نیمه شمالی - غربی و مابقی هم در نیمه شرقی- جنوبی. این آمار نشان می دهد تاکنون از ظرفیت سرزمینی مان به درستی استفاده نشده است. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی گیلان با تأکید براینکه برای آمایش سرزمین هر استان ابتدا باید آمایش ملّی در نظر گرفت تصریح کرد: اگر اینگونه نباشد همه استان ها به مانند البرز به فاصله زمانی کمتر از یک ساعت با قزوین ساخت فرودگاه و یا سایر امکانات را برای خود در نظر خواهند گرفت. این بدان معنی است که تعادل و توزان در توزیع امکانات در کشور از لحاظ منابع، جمعیت، نیروی انسانی و .. وجود نداشته است. لذا ضرورت طرح آمایش را انکارناپذیر و برجسته می کند. وی مطالعات آمایش سرزمین را لازمه برنامه ریزی دقیق و مدون برای توسعه برشمرد و گفت باید ببینیم برای استان چه آینده ای متصور هستیم؟ اگر بخواهیم توسعه صنعت را صرفاً مدنظر قرار دهیم همه امکانات باید در خدمت صنعت باشد . استان های شمالی به عنوان قطب کشاورزی مطرح هستند ولی عملاً دو سد پلرود و شفارود در طی سالیان دراز به دلایل مختلف هنوز به بهره برداری نرسیده است. ولی نکته حائز اهمیت آن است که اگر می خواهیم صنعت، کشاورزی و گردشگری داشته باشیم باید برمبنای محیط زیست باشد. محمّدی با بیان اینکه توسعه به معنای حرکت هماهنگ است ادامه داد: حرکت بدون آمایش امکان پذیر نیست. اگر آمایش نباشد هرکس کار دلخواه خود را در هرمکانی انجام می دهد . لذا  طرح آمایش برای رسیدن به ذهنیت واحد و متمرکز و مانع شدن از بی نظمی ضروری است. به عنوان نمونه اگر طرح آمایش وجود داشت می توانستیم از صنعت گردشگری بجای راه اندازی شهرک صنعتی در حویق تالش استفاده کنیم. ضرورتی ندارد در همه شهرستان های استان شهرک صنعتی داشته باشیم. وی بر تداوم برگزاری جلسات طرح آمایش سرزمینی به منظور وارد شدن به جزئیات آن تاکید کرد و گفت: فرمانداران محترم نظرات، کم و کاستی ها و مواردی را که باید به طرح اضافه شود را به صورت مکتوب ارائه دهند تا پس از آن طی برگزاری جلسه به جمع بندی نهایی برسیم. آمایش سرزمین کشور پیوند دهنده آمایش استان ها است حجت شعبانپور معاون امور هماهنگی استانداری هم با بیان اینکه قطعاً برگزاری اینچنین جلساتی باعث خواهد شد طرحی که به مرکز ارائه می شود طرح جامع و اجرایی باشد گفت: اهمیت طرح آمایش سرزمین برکسی پوشیده نیست. متاسفانه طی 35 ساله گذشته هراستانی برای خود بدون دیدن استان همجوار در مباحث مختلف آبی، احداث سدها، کشاورزی و... طرح ارائه داد که به عنوان نمونه منجر به مسئله دریاچه ارومیه شد. وی با اذعان اینکه در تهیه آمایش 31 استان هنوز همین نقیصه دیده می شود ادامه داد:  آمایش سرزمین کشور می تواند پیوند دهنده آمایش استان ها باشد. شعبانپور تصریح کرد: گام بسیار بزرگی توسط  سازمان مدیریت و برنامه ریزی گیلان در این خصوص برداشته شده و در شرف تکمیل است که جای تقدیر و تشکر دارد. وی درخواست کرد: مطالعات قبلی دانشگاه گیلان براساس قرارداد منعقده پیشین در مطالعات فعلی آمایش سرزمین لحاظ شود. تبیین کلیات طرح آمایش سرزمین در ادامه سید حسن معصومی اشکوری عضو هیات علمی دانشگاه گیلان و همکار طرح آمایش سرزمینی به تبیین کلیات طرح آمایش سرزمین پرداخت و گفت:  با توجه به ابلاغ سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، طرح آمایش سرزمین در 31 استان کشور در حال انجام است. بدین منظور نقشه هایی برای اینکار از نظر جغرافیایی تعریف شده و در هر استان با توجه به ظرفیت آن استان نقشه هایی در مقیاس 250000/ 1 تهیه می گردد. وی افزود: نقشه هایی در مقیاس 250000/ 1 و 500000/ 1 نمی تواند آنگونه که باید ما در خصوص طرح آمایش راهنمایی کند و نیازمند نقشه های تفضیلی و اجرایی در مقیاس دو هزار در هر شهرستانی هستیم . اشکوری اضافه کرد: طرح آمایش سرزمینی حاضر بر اساس دیدگاه فراگیر و جامع و برنامه ریزی راهبردی است که در یکسال پیش در استان به انجام رسیده است. وی تصریح کرد: مطالعات آمایش طی دو بخش اساسی مورد مطالعه و عمل قرار می گیرد.  بخش اوّل تجزیه و تحلیل وضعیت موجود است که همه بخشهای اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی و...  را مورد بررسی قرار می دهد. نتیجه ای که از این بررسی ها  و عوامل محیطی حاصل می شود فرصت ها و تهدیدها را در هر بخش مشخص می کند. اشکوری در خصوص بخش دوم مطالعات آمایش گفت: دیدگاه جغرافیایی نیز در طرح آمایش مورد مطالعه قرار می گیرد که به زبان فنی به آن سازمان فضایی گفته می شود. وقتی که این دو مقوله در کنار یکدیگر قرار می گیرند وارد فاز دوم طرح آمایش می شویم که موضوع برنامه ریزی و اتخاذ سیاست در استان است. وی عنوان کرد: برنامه ریزی ها در مقاطع مختلف زمانی متفاوت است و از دهه هفتاد در کشور به این سو طرح آمایش به صورت استراتژیک و راهبردی  تبدیل شده است. عضو هیات علمی دانشگاه گیلان با بیان این مطلب که برنامه ریزی راهبردی بر اساس سناریونگاری در کشور تببین شده گفت: این طرح چارچوب و تئوری خاص خود را دارد و باید  در این بخش سناریویی را پیشنهاد دهیم که بیشتر در زمینه ی صنعت و تولید از آن بهره گیری شود . وی افزود: سناریوهایی که تدوین شده در استان بر حسب دیدگاه جغرافیایی است و نتیجه مطالعات وضع موجود ما در گیلان، تلفیق بحث های جغرافیایی و اقتصاد اجتماعی با تحلیل سازمان فضایی می باشد. تمامی زیر ساخت ها، صنایع تولیدی، کارخانجات، شهرک های صنعتی، دامپروی ها ، کشت و صنعت ها ، منطقه های نمونه گردشگری، سدها، نیروگاه ها و... در این نقشه ها ثبت شده است. اشکوری گفت: نکته ای حائز اهمیت در طرح آمایش، داشته ها و استقرار امکانات و توانمندی ها است که همان جزییات اقتصادی و اجتماعی در استان می باشد. وی اضافه کرد: تمرکز زیادی در بخش مرکزی شهر رشت به محور انزلی و محور رشت به استان قزوین وجود دارد. در همین محورها نیز دوگانگی هایی وجود دارد اما می توان با دید فراگیراز نظر آمایشی این محورها را سناریو نگاری کرد. عضو هیئت علمی دانشگاه با بیان اینکه برنامه های مختلفی از نظر اقتصادی، تجاری و اجتماعی می تواند بر اساس همین نقشه ها تبیین کرد افزود: پروژه هایی که در استان گیلان مشخص شده بر اساس دیدگاه منطقه ای و برش شهرستانی می باشد. در زمینه شهرستان رشت این بحث به صورت تمرکز زدایی از حوزه  کلانشهر رشت، شناسایی مرزهای کارکردی، تجهیز محور رشت انزلی به خدمات پیشرفته ، شناسایی کانون های زیست محیطی و مطالعه در آن خصوص و ... از جمله پروژه های طرح آمایش سرزمین در شهرستان رشت است. وی تاکید کرد: هر شهرستانی به فراخور نقشه های مشخص شده  در طرح آمایش سرزمین مورد مطالعه قرار گرفته و پروژه های مرتبط با آن از سوی سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان گیلان در اختیار قرار دارد. در ادامه هریک از فرمانداران حاضر در جلسه به بیان نقطه نظرات، دیدگاه ها و پیشنهادات خود در خصوص مطالعات آمایش سرزمینی پرداختند. توجه به جایگاه منابع انسانی در مطالعات، بررسی دقیق جزئیات توسط مدیران و فرمانداران، توجه به ظرفیت های بالقوه استان در زمینه های گردشگری، کشاورزی و صنعت و...، توسعه زیرساخت ها، پیگیری سهم گیلان در سطح ملی، ضوابط و مقررات سازمانها و ...  از مهمترین مباحث مطرح شده توسط فرمانداران بود. سپردن مدیریت سواحل به دهیاران بخش دوّم این نشست به بررسی وضعیت طرح های سالم سازی دریا اختصاص داشت. سرپرست اداره کل فرهنگی و اجتماعی استانداری گیلان در این بخش از جلسه توجه ویژه به بحث آمایش را ضروری عنوان کرد و گفت: پیش بینی می شود که بسیاری از استانهای کشور در آینده خالی از سکنه شوند و در استانهای شمالی نظیر گیلان ساکن شوند. محوریت تمامی این رویدادها نیز وجود آب است که گیلان به دلیل شرایط اقلیمی در 15 سال آینده شاهد سکنی گزیدن مهاجران از سایر نقاط کشور به این منطقه خواهد بود. یونس رنجکش اضافه کرد: این جمعیت مهاجران، جمعیت استان استان گیلان را که دو میلیون و 500 هزار نفر است چند برابر خواهد کرد و محدودیت منابع استان نسبت به حال، افزایش خواهد یافت. لذا انجام مطالعات آمایش امری ضروری است. وی با بیان اینکه در حال حاضر پذیرای 5 میلیون جمعیت با امکانات محدود در استان هستیم اذعان داشت: عدم توجه به پیوست های فرهنگی و شکل گیری سکونت گاه های غیر رسمی ما را با چالش هایی روبرو ساخته است. رنجکش به گردشگری فصلی استان گیلان اشاره کرد و گفت : گردشگری فصلی استان به گونه ای است که در نوار ساحلی به طور مثال در سال گذشته 25 میلیون گردشگر و در سه روز تعطیلات عید فطر سال 93 در حدود 5 میلیون گردشگر را در استان داشتیم و در سال 94 نیز بر همین منوال بوده است . دبیرستاد ساماندهی طرح سواحل گیلان با بیان این مطلب که باید در خصوص سواحل برنامه ریزی ها و اقدامات ویژه ای صورت گیرد گفت: حدود 280 کیلومتر خط ساحلی در استان داریم که 120 کیلومتر آن نوار آزاد است یعنی در اختیار هیچ نهادی نیست و دسترسی به این نقاط به صورت آزاد می باشد. وی با اذعان اینکه یکی از چالش های جدّی در استان حضور افراد در این مناطق و عدم کنترل بر روی این نقاط است افزود: چالش هایی نظیر غرق شدن گردشگران در این مناطق رخ می دهد و علاوه بر آن دغدغه های اجتماعی و فرهنگی نیز در زمینه این مناطق وجود دارد. رنجکش از اجرای طرح در سواحل گیلان خبرداد و گفت : برای ساماندهی سواحل گیلان طرحی در نظر گرفته شده که مضمون آن، سپردن مدیریت سواحل به دست دهیاران هر منطقه است که بصورت مدیریت محلی این بخش را ساماندهی کنند . وی خاطر نشان کرد: 65 نقطه برای واگذاری طرح ساماندهی به دهیاری ها شناسایی شده که فاقد هرگونه امکانات تفریحی و رفاهی هستند . رنجکش خواستار حمایت دستگاه های ذیربط در حوزه اجرا از این طرح شد و ادامه داد: اقدام جدّی  و فوری که برای این طرح مورد نیاز می باشد،  پشتیبانی مالی این قضیه است. امسال به عنوان نخستین سال اجرای طرح دهیاری ها، بحث کنترل و نظارت و اقدامات پیشگیری در مورد غریق در سواحل خواهیم داشت و در گام بعدی در سال های آینده از ظرفیت های شناسایی شده بهره خواهیم گرفت و فعالیت در سواحل را توسط همین مدیران، اجرایی کنیم . سرپرست اداره کل فرهنگی و اجتماعی استانداری گیلان اضافه کرد:  تقاضای ما براین است که تا زمان تامین اعتبار، مبلغ 650 میلیون تومان مصوب در شورای برنامه ریزی استان جهت پرداخت حقوق ناجیان غریق مناطق خطر آفرین در سال 94 است پرداخت شود. وی تصریح کرد: امسال نیز مبلغی در حدود سه میلیارد تومان مورد نیاز است تا بتوانیم مجموعه  و بحث مربوط به ساماندهی سواحل و طرح دریا را به انجام برسانیم . دبیرستاد  ساماندهی سواحل گیلان گفت : در سال گذشته به مدد این طرح و اقدامات انجام شده کاهش 40 درصدی غریق در گیلان را داشتیم که نسبت به دوره های گذشته کاهش داشته است . وی در پایان اظهار داشت: در هفته های آینده تا اوایل مهر ماه نیازمند بحث ساماندهی و کنترل و اقدامات پیشگیرانه در سواحل هستیم و همین امر پیگیری جدی مسئولان محترم را می طلبد تا از معضلات این بخش با برنامه یزی بتوانیم برون رفت مطلوبی داشته باشیم. رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی گیلان هم در خصوص طرح های سالم سازی دریا گفت:  قطعاً پس از ماه مبارک رمضان جمعیت انبوهی از مسافران به سمت دریا خواهند آمد. لذا اگر آمادگی لازم نباشد دچار مشکل خواهیم شد. وی خطاب به فرمانداران گفت: انتظار می رود دیدگاه ها درباره طرح های سالم سازی واقع بینانه باشد. منابع ما در استان و به تبع آن شهرستان ها محدود است. ولی با محدویت هایی که داریم باید بهترین شرایط را برای مسافران به وجود آوریم. محمّدی بر آموزش و فرهنگ سازی شنا در طرح های سالم سازی دریا برای مردم تاکید کرد و ادامه داد:  یکی از راهکارها این است که از سه نقطه ورودی استان، 65 نقطه تعیین شده برای شنا به تفکیک هرشهرستان برای مسافران و گردشگران اطلاع رسانی شود ونیز برای آن مکان ها ناجیان غریق در نظر گرفته شوند. وی با تاکید بر برنامه ریزی در طرح های سالم سازی دریا گفت: برای سالجاری یک برنامه کوتاه مدت و برای سالیان بعد از آن برنامه ریزی های بلند مدت لحاظ شود تا مشکلات به حداقل برسد. به عنوان مثال میشود برای سال جاری 10نقطه را برای تجهیز و مهیاسازی در نظر گرفت به نحوی که مردم به آن مکانها رغبت نشان دهند و نیز با به سعه صدر با آنها برخورد شود.